一、出台背景

2021年底财政部印发《中央财政农业保险保费补贴管理办法》，今年7月省财政厅出台《山东省农业保险保险费补贴资金管理实施细则》《关于完善山东省地方优势特色农产品保险奖补政策的通知》，根据上级财政部门文件要求和我市实际，经多方征集相关部门、各区市和农业保险承保机构意见，市财政局会同市发展和改革委、市自然资源和规划局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市地方金融监管局、烟台银保监分局研究起草了《bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网农业保险保险费补贴资金管理实施细则》。

二、主要措施

一是进一步明确市级财政支持政策。2019年财政部发布《关于加快农业保险高质量发展的实施意见》，首次明确财政部门为政策性农业保险的牵头单位，陆续出台了相关补助政策，现对《关于加快bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网农业保险高质量发展的实施方案》《关于呈报bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网蓬莱区病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点工作方案的报告》及政府会议纪要等文件中正在执行的市级财政支持政策加以整理规范。主要包括：

1.小麦、玉米主粮作物及制种保险保费补贴，除中央和省承担外，全部由市级承担，县级承担降为零；

2.支持各区市因地制宜发展苹果（价格保险）、葡萄、莱阳梨、大樱桃、海水养殖等对农民生产生活有重大影响的特色农产品保险。对纳入省级奖补范围的，市级财政按县级财政补助标准给予1:1配套；

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3.鼓励各区市实现病死猪无害化处理、生猪养殖保险和信息管理全覆盖。对开展病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点的区市，市级财政给予能繁母猪和育肥猪保费总额10%的补贴（目前只有蓬莱列入试点）；

4.苹果物化成本保险，市级财政按县级财政补助标准给予1:1配套。

    二是优化资金拨付流程，提高服务效能。按照中央资金管理办法规定，对拖欠承保机构保费补贴的地区，财政部将按规定收回中央财政补贴，取消该地区农业保险保费补贴资格，并依法依规追究相关人员责任。省级奖补资金也将不拖欠保费作为补助的前置条件。资金拨付将以往“逐级拨付、县级列支”改为“市级列支、部门直拨”，市财政将中央、省、市及收取的县级资金拨付到市农业农村局，市农业农村局根据县级主管部门、财政部门审核意见直接支付到承保机构。

三是实行低或无赔付优惠政策。地方优势特色农产品保险应按照保本微利原则开展。要求承保机构在设计保险方案时，综合分析该险种或相近险种前3年气象、病虫害等相关方面数据及赔付情况，合理确定费率，原则上单一险种赔付率应达到 70%。对连续两年平均赔付率低于70%的成本保险，第三年度减免农户应承担部分的50%；对连续两年无赔付的成本保险，第三年度减免农户应承担部分的80%。