王荔强代表：

您提出的“关于多方共治，以小物业保大民生的建议”的建议收悉，现答复如下：

物业管理是城市管理的重要组成部分，是改善城市环境、构建和谐社区的重要内容，关系居民切身利益。我市自1998年实施物业管理工作以来，全市物业管理覆盖面不断扩大，服务水平不断提高，取得了显着成果。目前，我市物业服务企业共836家，从业人员6.9万人，物管项目3100个，新建项目物业管理覆盖率达100%，老旧小区覆盖率达80%以上。2017年底，国务院取消了物业企业资质，资质不再作为承接物业管理业务的条件，对于进入物业服务市场的主体，在人员配备、技术力量、经营业绩等方面均没有要求，基本上为零门槛进入，这在一定程度上增加了物业服务市场的乱象，加剧了物业和业主之间的矛盾。为加强物业管理工作，提高我市物业管理服务水平，我局近年来主要做了以下几项工作：

一、加快完善物业政策性文件配套

针对新建住宅小区违法违规选聘物业服务企业、物业企业依附于开发建设单位致使“建管不分”、开发商建设遗留问题等难题，我市于2013年10月1日出台实施《bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网物业管理招投标管理办法》，我局安排专门人力、物力对全市物业管理招投标进行组织与监督，为物业管理市场健康发展提供重要条件； 2017年4月，我局会同物价局出台实施了《bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网普通住宅物业服务等级标准》，2018年5月，山东省政府办公厅出台实施了《山东省物业服务收费管理办法》，6月，市物价局会同我局出台实施了“关于贯彻落实《山东省物业服务收费管理办法》有关问题的通知”，9月，市物价局会同我局出台实施了《关于明确市区物业服务收费等有关事宜的通知》，2019年12月，我局出台实施了《bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网物业行业“红黑榜”管理试行办法》，进一步规范物业服务企业行为和物业服务收费标准，2022年，出台《物业服务等级标准》、《bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网物业服务信誉管理办法》，《bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网物业服务管理办法》已征求意见完毕，近期将出台。

二、建立健全物业服务行业信用监管体系

出台实施物业企业信用考核办法，投入使用物业企业诚信监管系统，将我市所有物业企业、项目、人员纳入监督范畴，实现企业考评、诚信管理、业主投诉等动态监管、实时管控、有效处置。对信用等级为D级的、列入黑名单的物业企业将取消其参与bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网前期物业管理投标资格，通过转变管理方式，全面加强事中事后监管，促进物业服务企业诚信自律，规范物业服务企业经营行为，提升物业管理工作水平。

三、推进物业服务行业“红黑榜”管理办法

为进一步加强全市物业企业物业事中事后监管，推进物业行业诚信体系建设，实现奖惩联动，根据相关文件规定，制定我市《bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网物业行业“红黑榜”管理试行办法》。该办法对在我市的适用范围、信息公布时间及方式、“红名单”、“黑名单”认定条件、“红黑名单”核准管理程序、管理方式等予以明确规定，该办法的出台实施，进一步推动我市物业企业信用考核办法的落实，强化物业行业监管力度，规范物业服务企业诚信和物业服务行为，全面提升我市物业行业服务水平。

四、加强“红心物业”党建领航工程建设

健全以组织领导、党建覆盖、规范管理、联建共治、保障支撑体系建设为主要内容的“五位一体”为民服务机制，推进社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业多方协同、一体服务、互促共赢，凝聚党建引领社区治理合力。市物业行业主管部门成立市物业行业党委，加强对全市物业党建工作的具体指导。各县市区组建物业管理服务工作领导小组，每季度研究1次物业行业党建和业务重点工作。街道党工委牵头成立“红心物业”党建联盟，社区党组织牵头成立“红心物业”党建联席会议，督促业委会和物业服务企业履行职责，协调解决物业管理相关问题。

五、加强物业行业招投标管理工作

为规范我市物业管理招投标活动，维护物业服务市场秩序、促进公平竞争，依据相关法律法规，结合我市实际，2013年制定印发了《bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网物业管理招标投标管理办法》，对招标、投标、开标、评标、中标等5个方面的内容作出了具体的规定，由市住房和城乡建设局负责全市物业管理招标投标活动的指导工作，县市区物业主管部门负责辖区内物业管理招投标活动的监督管理。自《办法》实施以来，我市新建物业项目都通过招标投标方式选聘物业服务企业。下步，将继续规范我市物业服务行业招投标管理工作。

六、强化指导和培训，提高业委会的能力水平

根据《山东省物业管理条例》有关规定、省《关于减轻社区负担增强社区居民委员会自治功能和服务效能的十项规定》（鲁民〔2014〕83号）和《bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网人民政府关于加强社区物业管理工作的意见》精神，按照“两级政府、三级管理、四级网络”要求，我市业主委员会建设已经纳入社区建设体系，由街道办事处负责业主大会的召集、业主委员会组建、日常监督和指导工作，初步实现了社区管理与物业管理的有机结合，形成了物业服务与社区建设和谐发展的良好局面。截止目前，全市住宅小区已成立业主委员会900余个。

市住建局对800余社区物业管理人员和2000余物业从业人员进行了有关社区物业管理的专题培训。今后，我局将加强对街道办事处和社区居委会关于物业管理服务方面的业务指导，更好地发挥其指导和监督业主委员会的职能，使社区物业管理工作机制高效运转。在对各家物业企业进行的检查和项目评比中，均把小区是否成立业主委员会作为一项必检内容，以监督和督促物业公司很好的配合业主和辖区街道办事处成立小区业主委员会。

七、开展我市物业行业大检查工作

为贯彻落实《山东省住房和城乡建设厅关于在全省物业领域组织开展“大排查、解难题、暖万家”专项行动的通知》和《bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网“红心物业”党建领航工程建设办法》《bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网物业行业“红黑榜”管理试行办法》《bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网物业领域集中整治专项活动方案》等文件要求，进一步强化党建引领作用，加大行业监管力度，提升物业服务水平，在全市住宅小区开展物业管理服务大检查工作，重点检查物业企业企业“物业服务不到位、物业服务企业选聘与退出、物业使用人不按规定使用物业、物业服务收费不规范”等物业服务行为。

八、配合市场监管部门进一步规范物业企业收费行为

为进一步为规范我市住宅物业服务收费行为，维护业主、物业使用人、物业服务企业的权益，原bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网物价局会同住建局根据相关法律法规于2018年6月和9月分别出台印发了“关于贯彻落实《山东省物业服务收费管理办法》有关问题的通知”、《关于明确市区物业服务收费等有关事宜的通知》。两个通知文件进一步的规范了我市市区的物业服务收费行为，明确了普通住宅前期物业服务收费标准和物业管理区域内停车收费标准。

针对物业服务企业超出政府规定的指导价收费、低于物业服务等级要求提供服务并收费、不按规定实行明码标价、使用业主共有部分的收益收支情况不进行公示等违规行为我们将配合物价部门组织有关人员按照新公布的文件精神对物业服务企业进行一次排查，对违规行为依法进行查处。

九、督导物业企业加强物业管理区域停车难问题

一是针对部分小区因前期停车配套设施规划不到位、建设不完善，从而无法满足业主停车需要的情况，物业企业在不堵塞消防救援通道和不影响小区正常通行秩序的前提下，可征求小区业主意见后对小区内共用道路、共用场地进行停车改造，增设停车位，以解决停车难问题，并严格按照车位数量控制车辆停放。

二是针对个别业主通过私自安装车位锁，以达到长期使用非固定停车位目的的情况，将督导物业企业根据相关法律法规及小区停车管理公约的规定，对擅自在居住区公共区域内设置地桩、地锁等障碍物的行为，进行全面清理，保证停车位得到合理合法使用。

三是物业企业要以维护全体业主共同利益为出发点，制定最大程度公平、合理的停车管理制度。结合实际情况，对现有小区道路进行划线、指向，实行单向循环行驶，规划临时下客、卸货区，对重要消防路段禁停区域设置停车障碍，以多种有效方式保证小区车辆停放有序。

今后，我局将围绕物业管理工作中心任务，进一步加大对物业公司的监督管理，以构建和谐社区为目标，不断提高物业管理水平，使我市物业管理工作迈上新台阶。

衷心感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持，我局将对您提出的建议进行积极认真的研究和调研，殷切期望您今后多提宝贵意见和建议，我局将虚心接受、认真改进。

bt365手机投注_365娱乐app官方版下载_365BET官网住房和城乡建设局

2022年7月18日